宁波810户生活困难老年人家庭已完成适老化改造

产品详情

  “改得很贴心，家里亮堂了许多，洗浴有坐式洗澡架，上厕所起身也有扶手，卧室安装了感应小夜灯，方便又安全。”看着焕然一新的家，镇海九龙湖镇汶溪村的72岁老人李友昌喜上眉梢。

  今年，生活困难老年人家庭适老化改造被列入浙江省政府民生实事项目；5月起，我市各区县(市)陆续启动，将最低生活保障对象中享受定期抚恤补助的老年优抚对象家庭、最低生活保障对象中失能老年人家庭优先列入。截至目前，全市810户生活困难老年人家庭已完成适老化改造。

  随着银发浪潮加速来袭，住宅适老化改造，实在是一项迫在眉睫的“刚需性”工程。由于我国以往社会平均岁数比较轻，住宅、基础设施等大多没有最大限度地考虑老年人对居住环境的特殊需要，宁波也概莫能外。

  据市民政局相关负责的人介绍，目前，我市养老院、老年公寓中安全扶手、助浴设备等适老化设施已十分常见，也比较符合老年人日常起居行为习惯。然而，在老年人活动最频繁的居家空间，无障碍设施却大面积空白，这些隐患导致老年人摔倒失能的情况时有发生。

  “如何让老年人能够在原有的环境中老有所养、老有所乐，正是适老化改造的目标与方向。”市民政局相关负责人说。

  据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，58.7%的城乡老年人认为住房存在不适老问题。其中，老年人反映最多的前三项问题分别是：没有呼叫报警设施、没有扶手，以及光线岁高龄老人戴阿青的家里，老人女儿一一讲解、展示了适老化改造的成果：浴室里的淋浴椅、马桶边的扶手、做过防滑处理的瓷砖

  “现在给母亲洗澡，方便了很多，卫生间不仅安装了辅具，面积也比原先大了些，活动转身有了余地。”老人的女儿表示，适老化改造解决了他们家的大难题。

  “适老化改造，讲究实事求是、因地制宜，从解决老年人最不宜居、最不方便的环境问题出发，提高安全性，增强舒适性，有效提升困难老年人的生活品质，使老年人得到切实的幸福感、获得感、安全感。”市民政局相关负责人说。

  虽然每户老人的需求不完全一样，各区县(市)按照功能适老化、材质多样化等要求，聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”五方面功能，编制“项目清单”，方便老人选择。

  譬如，物理环境改造中，有安装自动感应灯具、电源插座及开关改造、安装防撞护角等内容。这些看似微小的改变，能给老人们的生活带来极大方便。

  “适老化改造不是普通的家庭装修，是根据不同老人的居家环境和生活小习惯分类改造、量身定做。”据介绍，我市实施的适老化改造，由专业评估师上门，即便是同类问题但老人需求不同、家庭环境不同，方案会相应调整，做到“一户一策”。

  对江北区文教街道双东坊社区的岑兴娣老人来说，因行动不便，卫生间、卧室的改造是当下急需。改造后的卫生间，配备了一把折叠洗浴椅，窗边装上了一字型扶手，新安装的花洒旁和抽水马桶水箱上方安装了L型扶手。在老人的房间内，配备了一张三折双摇护理床，床边固定了一个扶手，方便老人自主起身。床头新安装了呼叫铃，遇上特殊情况，按下按钮就会响铃，能及时呼叫家人。

  慈城镇双顶山村的朱福元老人视力不好，日常行走依靠助行器，此次改造专门为他安装了很多室内扶手，配备了护理床、可移动马桶和多功能轮椅。

  84岁高龄的章小昌老人觉得，这次改造“改”到了他心里。“前些年，家里厕所的蹲坑改成了马桶，能坐下来，可起身时膝盖使不上力，这次安装了扶手，再也不怕站不起来了。”老人高兴地说。根据老人的真实的情况，此次改造还为他配备了助浴椅、换鞋凳，安装了智能感应灯等。

  “与老城区相比，农村家庭适老化改造难度更大。”据了解，农村困难家庭的老房子一般没有独立的卫生间，老人洗澡、上厕所很不方便，于是，新建一个相对宽敞明亮的洗漱间、加装辅助设施，是不少农村适老化改造的常见项目；农村木结构房子，还常常涉及老旧线路改造。

  “党和政府还记得我们，送来这么好的大礼包。”余姚小曹娥镇一位90岁优抚对象的老房，不仅修葺一新，屋子地面还做了高差处理。

  据悉，此次适老化改造，各区县(市)标准为每户生活困难老年人家庭10000元到12000元不等。

  此外，因为改造施工是在老人居住的情况下一起进行，怎么能在不影响老人正常生活的情况下尽快完成施工，是改造中的最大难题。“我们工作人员尽力做好施工队和老人家庭的协调工作，在改造之前将方案、施工等细节尽可能考虑周详，确保改造顺利完成。”市民政局相关负责人说。

  记者在走访中发现，虽然不少困难家庭老人已经尝到改造后的甜头，但目前家庭适老化改造尚处于行业发展初期，对于庞大的居家老年群体及其子女而言，这一新鲜事物有些陌生。

  要实施居家适老化改造，必须形成与服务对象规模相匹配的服务能力，而在当下的宁波市场，想找到一家可以有效的进行适老化改造设计、施工的企业很难，与适老化改造配套的智能产品、养老辅具厂商也不多，这片领域几乎为空白。“本轮改造，多为外请的服务商。”一位业内人士坦言。

  有媒体曾就“为何没有给老年人做适老改造”做出详细的调查，有33%的人表示不知道该去哪里做适老改造，27%的人称不懂什么叫适老改造，26%的人表示跟老人提过，但被拒绝了。

  为何如此？调查人员发现，以最常见的扶手为例，在网上搜索“适老化扶手”关键词，可以查询到多个种类的扶手，价格从数十元至数百元不等，材质则有抗菌尼龙、不锈钢、木制等多种，让人感觉无从下手。

  早在1999年，原建设部颁布了第一部与适老化住宅设计有关的《老年人建筑规划设计规范》；2018年，住建部颁布了《老年人照料设施建筑规划设计标准》。这两部国家标准都是围绕为老年人提供集中照料服务的公共建筑和场所而制定，但对于在老旧小区的居家养老，一直以来都缺少建设的相关通则和标准。业内的人表示，缺乏改造标准，易引起“一企一标”，改造后的产品和服务的品质也参差不齐。

  “要做好适老化改造，必不可少的是专业队伍和行业标准，不仅是产品质量标准，还应建立咨询与评估、安装与验收等标准。”业内人士认为，建立行业标准和真正专业的适老化服务体系是当务之急，生产企业也应多从老人角度设计产品，提升有关产品的质量。

  居家适老化改造是一项综合的居家养老服务，是我国养老服务体系中的重要一环。

  近年来，我国出台多项适老化改造有关政策文件，从老龄事业发展“十二五”“十三五”规划，到老年人家庭及居住区无障碍改造和老年宜居环境建设等具体政策，再到今年7月《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》)的出台，国家层面居家适老化改造步伐逐渐明晰。

  《指导意见》明确了两个阶段的目标任务，今年年底前，推进合乎条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保障；“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，创新工作机制，加大产业扶持力度，激发市场活力，加快培育居家适老化改造市场，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

  民政部、住房和城乡建设部、全国老龄办等9部委联合印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》列出了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单，所列项目分为基础类和可选类，涵盖了地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设施、物理环境和老年用品配置七类30项改造内容，包括7个基础项目和23个可选项目。并且强调，要坚持因地制宜，不搞一刀切和层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”，改善老年人住房内外的生活环境。

  基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容，共有7项。

  其中，地面改造要求在卫生间、厨房、卧室等区域进行防滑处理及高差处理。铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性；铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

  卧室改造要求安装床边护栏或抓杆，辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。

  如厕洗浴设备改造要求将蹲便器改为坐便器，以此减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。配置淋浴椅，辅助老年人洗澡用，避免滑倒。

  老年用品配置方面，要求配置手杖及防走失装置。手杖用于辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等；防走失装置用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

  可选类项目，是供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品，包括地面平整硬化、门槛移除、平开门改为推拉门、房门拓宽、下压式门把手改造、安装闪光振动门铃、卧室配置防压疮垫、厨房台面改造高度、淋浴房改造、在吊柜下方设置开敞式中部柜、换鞋凳等适老家具配置等23个具体项目。

  《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出，应坚持需求导向，政府重点支持保障特殊困难老年人最迫切的居家适老化改造需求。其中，特殊困难老年人主要指纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人等。如果地方有条件，可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人等。

  《指导意见》指出，对特殊困难老年人最急需的居家适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以必要支持；将特殊困难老年人居家适老化改造中合乎条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，确定购买服务内容和购买费用，实施全过程预算绩效管理。

  同时，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭居家适老化改造。探索建立家庭养老床位，支持养老服务机构参与居家适老化改造并上门提供照料服务，实现机构养老与居家社区养老融合发展。

  在居家改造的同时，还将做好与城镇老旧小区改造的统筹衔接，根据真实的情况，改善小区坡道、电梯等与老年人日常生活紧密关联的公共设施，为老年人提供安全、便利和舒适的宜居环境。

  《指导意见》还提出，政府支持装修装饰、家政服务、物业等相关领域企业主体拓展适老化改造业务，积极培育带动性强的有突出贡献的公司和大批富有创新活力的中小企业，推动市场规模逐步扩大、服务质量持续提升，合乎条件的从事居家适老化改造工作的养老服务机构可享受相应税收优惠政策。

  此外，要加强社会宣传引导，激发老年人家庭的改造意愿和消费潜能，引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，方便共同生活的亲属照料服务，发挥家庭养老的基础作用。

  互联网新闻信息服务许可证：3312017004 信息网络传播视听节目许可证：1104076

  “改得很贴心，家里亮堂了许多，洗浴有坐式洗澡架，上厕所起身也有扶手，卧室安装了感应小夜灯，方便又安全。”看着焕然一新的家，镇海九龙湖镇汶溪村的72岁老人李友昌喜上眉梢。

  今年，生活困难老年人家庭适老化改造被列入浙江省政府民生实事项目；5月起，我市各区县(市)陆续启动，将最低生活保障对象中享受定期抚恤补助的老年优抚对象家庭、最低生活保障对象中失能老年人家庭优先列入。截至目前，全市810户生活困难老年人家庭已完成适老化改造。

  随着银发浪潮加速来袭，住宅适老化改造，实在是一项迫在眉睫的“刚需性”工程。由于我国以往社会平均岁数比较轻，住宅、基础设施等大多没有最大限度地考虑老年人对居住环境的特殊需要，宁波也概莫能外。

  据市民政局相关负责的人介绍，目前，我市养老院、老年公寓中安全扶手、助浴设备等适老化设施已十分常见，也比较符合老年人日常起居行为习惯。然而，在老年人活动最频繁的居家空间，无障碍设施却大面积空白，这些隐患导致老年人摔倒失能的情况时有发生。

  “如何让老年人能够在原有的环境中老有所养、老有所乐，正是适老化改造的目标与方向。”市民政局相关负责人说。

  据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，58.7%的城乡老年人认为住房存在不适老问题。其中，老年人反映最多的前三项问题分别是：没有呼叫报警设施、没有扶手，以及光线岁高龄老人戴阿青的家里，老人女儿一一讲解、展示了适老化改造的成果：浴室里的淋浴椅、马桶边的扶手、做过防滑处理的瓷砖

  “现在给母亲洗澡，方便了很多，卫生间不仅安装了辅具，面积也比原先大了些，活动转身有了余地。”老人的女儿表示，适老化改造解决了他们家的大难题。

  “适老化改造，讲究实事求是、因地制宜，从解决老年人最不宜居、最不方便的环境问题出发，提高安全性，增强舒适性，有效提升困难老年人的生活品质，使老年人得到切实的幸福感、获得感、安全感。”市民政局相关负责人说。

  虽然每户老人的需求不完全一样，各区县(市)按照功能适老化、材质多样化等要求，聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”五方面功能，编制“项目清单”，方便老人选择。

  譬如，物理环境改造中，有安装自动感应灯具、电源插座及开关改造、安装防撞护角等内容。这些看似微小的改变，能给老人们的生活带来极大方便。

  “适老化改造不是普通的家庭装修，是根据不同老人的居家环境和生活小习惯分类改造、量身定做。”据介绍，我市实施的适老化改造，由专业评估师上门，即便是同类问题但老人需求不同、家庭环境不同，方案会相应调整，做到“一户一策”。对江北区文教街道双东坊社区的岑兴娣老人来说，因行动不便，卫生间、卧室的改造是当下急需。改造后的卫生间，配备了一把折叠洗浴椅，窗边装上了一字型扶手，新安装的花洒旁和抽水马桶水箱上方安装了L型扶手。在老人的房间内，配备了一张三折双摇护理床，床边固定了一个扶手，方便老人自主起身。床头新安装了呼叫铃，遇上特殊情况，按下按钮就会响铃，能及时呼叫家人。

  慈城镇双顶山村的朱福元老人视力不好，日常行走依靠助行器，此次改造专门为他安装了很多室内扶手，配备了护理床、可移动马桶和多功能轮椅。

  84岁高龄的章小昌老人觉得，这次改造“改”到了他心里。“前些年，家里厕所的蹲坑改成了马桶，能坐下来，可起身时膝盖使不上力，这次安装了扶手，再也不怕站不起来了。”老人高兴地说。根据老人的真实的情况，此次改造还为他配备了助浴椅、换鞋凳，安装了智能感应灯等。

  “与老城区相比，农村家庭适老化改造难度更大。”据了解，农村困难家庭的老房子一般没有独立的卫生间，老人洗澡、上厕所很不方便，于是，新建一个相对宽敞明亮的洗漱间、加装辅助设施，是不少农村适老化改造的常见项目；农村木结构房子，还常常涉及老旧线路改造。

  “党和政府还记得我们，送来这么好的大礼包。”余姚小曹娥镇一位90岁优抚对象的老房，不仅修葺一新，屋子地面还做了高差处理。

  据悉，此次适老化改造，各区县(市)标准为每户生活困难老年人家庭10000元到12000元不等。

  此外，因为改造施工是在老人居住的情况下一起进行，怎么能在不影响老人正常生活的情况下尽快完成施工，是改造中的最大难题。“我们工作人员尽力做好施工队和老人家庭的协调工作，在改造之前将方案、施工等细节尽可能考虑周详，确保改造顺利完成。”市民政局相关负责人说。

  记者在走访中发现，虽然不少困难家庭老人已经尝到改造后的甜头，但目前家庭适老化改造尚处于行业发展初期，对于庞大的居家老年群体及其子女而言，这一新鲜事物有些陌生。要实施居家适老化改造，必须形成与服务对象规模相匹配的服务能力，而在当下的宁波市场，想找到一家可以有效的进行适老化改造设计、施工的企业很难，与适老化改造配套的智能产品、养老辅具厂商也不多，这片领域几乎为空白。“本轮改造，多为外请的服务商。”一位业内人士坦言。

  有媒体曾就“为何没有给老年人做适老改造”做出详细的调查，有33%的人表示不知道该去哪里做适老改造，27%的人称不懂什么叫适老改造，26%的人表示跟老人提过，但被拒绝了。

  为何如此？调查人员发现，以最常见的扶手为例，在网上搜索“适老化扶手”关键词，可以查询到多个种类的扶手，价格从数十元至数百元不等，材质则有抗菌尼龙、不锈钢、木制等多种，让人感觉无从下手。

  早在1999年，原建设部颁布了第一部与适老化住宅设计有关的《老年人建筑规划设计规范》；2018年，住建部颁布了《老年人照料设施建筑规划设计标准》。这两部国家标准都是围绕为老年人提供集中照料服务的公共建筑和场所而制定，但对于在老旧小区的居家养老，一直以来都缺少建设的相关通则和标准。业内的人表示，缺乏改造标准，易引起“一企一标”，改造后的产品和服务的品质也参差不齐。

  “要做好适老化改造，必不可少的是专业队伍和行业标准，不仅是产品质量标准，还应建立咨询与评估、安装与验收等标准。”业内人士认为，建立行业标准和真正专业的适老化服务体系是当务之急，生产企业也应多从老人角度设计产品，提升有关产品的质量。

  居家适老化改造是一项综合的居家养老服务，是我国养老服务体系中的重要一环。近年来，我国出台多项适老化改造有关政策文件，从老龄事业发展“十二五”“十三五”规划，到老年人家庭及居住区无障碍改造和老年宜居环境建设等具体政策，再到今年7月《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》)的出台，国家层面居家适老化改造步伐逐渐明晰。

  《指导意见》明确了两个阶段的目标任务，今年年底前，推进合乎条件的特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保障；“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，创新工作机制，加大产业扶持力度，激发市场活力，加快培育居家适老化改造市场，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需求。

  民政部、住房和城乡建设部、全国老龄办等9部委联合印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》列出了老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单，所列项目分为基础类和可选类，涵盖了地面、门、卧室、如厕洗浴设备、厨房设施、物理环境和老年用品配置七类30项改造内容，包括7个基础项目和23个可选项目。并且强调，要坚持因地制宜，不搞一刀切和层层加码，杜绝脱离实际的“形象工程”，改善老年人住房内外的生活环境。基础类项目是政府对特殊困难老年人家庭予以补助支持的改造项目和老年用品，是改造和配置的基本内容，共有7项。

  其中，地面改造要求在卫生间、厨房、卧室等区域进行防滑处理及高差处理。铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性；铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

  卧室改造要求安装床边护栏或抓杆，辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。

  如厕洗浴设备改造要求将蹲便器改为坐便器，以此减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。配置淋浴椅，辅助老年人洗澡用，避免滑倒。

  老年用品配置方面，要求配置手杖及防走失装置。手杖用于辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等；防走失装置用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

  可选类项目，是供自主付费购买的适老化改造项目和老年用品，包括地面平整硬化、门槛移除、平开门改为推拉门、房门拓宽、下压式门把手改造、安装闪光振动门铃、卧室配置防压疮垫、厨房台面改造高度、淋浴房改造、在吊柜下方设置开敞式中部柜、换鞋凳等适老家具配置等23个具体项目。

  《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出，应坚持需求导向，政府重点支持保障特殊困难老年人最迫切的居家适老化改造需求。其中，特殊困难老年人主要指纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人等。如果地方有条件，可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人等。《指导意见》指出，对特殊困难老年人最急需的居家适老化改造项目通过财政补贴、社会捐赠等方式予以必要支持；将特殊困难老年人居家适老化改造中合乎条件的服务事项列入政府购买养老服务指导性目录，确定购买服务内容和购买费用，实施全过程预算绩效管理。

  同时，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭居家适老化改造。探索建立家庭养老床位，支持养老服务机构参与居家适老化改造并上门提供照料服务，实现机构养老与居家社区养老融合发展。

  在居家改造的同时，还将做好与城镇老旧小区改造的统筹衔接，根据真实的情况，改善小区坡道、电梯等与老年人日常生活紧密关联的公共设施，为老年人提供安全、便利和舒适的宜居环境。

  《指导意见》还提出，政府支持装修装饰、家政服务、物业等相关领域企业主体拓展适老化改造业务，积极培育带动性强的有突出贡献的公司和大批富有创新活力的中小企业，推动市场规模逐步扩大、服务质量持续提升，合乎条件的从事居家适老化改造工作的养老服务机构可享受相应税收优惠政策。

  此外，要加强社会宣传引导，激发老年人家庭的改造意愿和消费潜能，引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，方便共同生活的亲属照料服务，发挥家庭养老的基础作用。